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【摘 要】推动喀什特区的发展,需要积极招揽人才、培养人才,并充分发挥人才的作用.本文分析了喀什特

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区人才资源的现状,结合喀什地区的特点探讨了发展和利用人才的措施建议.

【关 键 词 】喀什特区 人才队伍建设 建议

中图分类号:F426.31 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)35-150-01

人才是经济社会发展的第一资源. 新疆工作座谈会的召开和喀什经济特区的设立,迎来了喀什地区大建设、大开放、大发展的历史机遇.我们深刻认识到,要加快喀什经济特区建设,打造中国西部明珠,实现跨越式发展和长治久安,必须尊重知识、注重人才,要有强有力的人才保障和智力支持,实施人才强区战略,才有可能把喀什建设成为“中国西部明珠”和“世界知名的具有浓郁民族特色的现代化城市”.

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一、喀什经济特区人才资源现状

新疆工作座谈会召开后,喀什迎来跨越式发展的新时期、新阶段,同时面临着更高的要求、更大的压力和更艰巨的挑战.喀什特区人才队伍存在的问题:


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1、喀什地区教育水平偏低,人才总量不足,人才队伍整体素质还有待提高,高层次人才相对缺乏,尤其是农村实用人才学历普遍偏低.我们也清醒地看到,喀什地区经济发展水平低,少数民族人口众多,人才队伍整体水平低,高层次人才和高技能人才严重匮乏,人才投入少,人才竞争比较优势弱,人才发展体制机制障碍依然存在,这些问题亟需解决.

2、人才队伍分布和专业结构不尽合理.一是人才队伍在产业和行业的分布不合理.农业作为喀什地区的支柱产业,其人才拥有量明显不足.事业单位人才大多集中在教育、卫生领域.以岳普湖县为例: 从知识结构和所学专业来看,以大、中专学历和初级职称人员为主,从所学的专业类别来看,主要以师范、医疗卫生、行政管理专业为多数,约占干部总数的91%,其他如会计、经济管理、农机管理、农学等专业干部相对较少,只占到干部总数的9%.同时,企业人才严重不足.二是城乡和机关单位之间人才分布不合理.一方面,“精减上层,充实基层”的政策落实不彻底.城乡干部比例与喀什产业结构不太协调.另一方面,有些单位整天加班加点,而有些单位则人浮于世的情况较为严重.三是人才队伍的专业结构不合理.基础学科专业多,高新技术专业少;长线专业多,急需的短线专业少.


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3、人才队伍还存在流失现象.喀什地处偏远,一些信教群众思想观念陈旧,少数宗教极端分子和民族分裂分子仍在活动,极大地影响了地区人才的引进和输出.喀什地区基层基础建设相对滞后,工作、生活环境相对比较艰苦,从而出现了人才流失现象.考入正规院校的大学本科生毕业后回到本地区工作的比例逐年减少;干部调入、调出的逆差大,除了向内地流动外,还向区内其他相对发达地区流动.

二、新形势下喀什人才资源发展措施建议

站在新的历史起点上,我们将顺应新形势、迎接新挑战、实现新目标,坚定不移的实施“人才强区”战略,优化人才发展环境,加大人才建设投入,切实把人才资源开发作为经济社会发展的第一推动力,着力营造开放聚才、竞争择优、拴心留人的人才环境.通过人才产业带动经济社会各项事业全面快速发展,实现人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、文明进步.

1、实施人才本土化战略,加强现有人才队伍的管理.要加大考试录用、公开选拔、竞争上岗工作力度,在公开选拔、竞争上岗中激励、发现人才,通过选育管用环环紧扣、在竞争中优胜劣汰,不断提高党政干部队伍的素质.要打破论资排辈的职称评定模式,对现有专业技术人员职称采取绩效挂钩的措施,对能力强,技术水平高的实行低职高评,对一些急需专业,特殊岗位所需人员实行低职高聘.进一步完善轮岗、交流、回避等制度,促进人才管理工作制度化、规范化建设.

2.加强培训,提高人才队伍整体素质.

一要结合喀什地区实际,在人才教育培训中坚持走内育外引之路,有计划、有步骤地组织人才参加政治理论、业务知识、学历培训及各类实用技能培训,调整培训结构,努力使他们成为有知识、懂业务、能够驾驭社会主义市场经济、领导各项事业的优秀人才.二要解放思想,努力提升农村劳动力素质,提升职业教育综合能力,突出职业教育特色,加强面向农村劳动者的实用技术普及教育和技能培训,打开思维,开阔眼界,努力是农村劳动力走向人才市场.

3.提高服务水平,切实发挥援疆干部的作用.

实施新一轮援疆,干部人才是重要内容.在干部人才援疆中结合喀什实际,由“输血”向“造血”发展,注重培养一支永不走的干部人才队伍.在“引进来”方面,按照一个援疆人才带一至两个或多个“徒弟”,进行结对培训;在“送出去”方面,把受训干部人才放到重点项目中进行实际锻炼,放到相应岗位上挂职培训.利用援疆省市人才资源优势,转变智力帮扶理念,由提供技术服务向技术服务与技术传授并重转变,更加注重喀什当地人才培养.采取“一带一”、“传帮带”、“师傅带徒弟”等方式,培养喀什本地专业技术人才.

4.积极完善人才保障机制.

喀什的发展离不开人才,加强人才队伍建设,是完善人才保障体系,大力实施人才富民战略,营造人才工作环境,创新人才工作机制,进一步建立健全人才工作制度,加大人才引进力度,为经济社会发展提供智力支持和人才保证.

第一、拓宽人才引进渠道,优化人才队伍结构.针对喀什地区人才短缺,尤其是专业技术人才匮乏的实际,积极加大各类紧缺人才引进和培养、交流力度,坚持党管人才原则,充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用,继续在管宏观、管政策、管协调、管服务上下功夫,整体推进人才工作.

第二、坚持人性化管理和服务,切实解决人才在工作生活中面临的困难和问题.大力营造尊重人才的社会氛围,为各类人才生活创业创造良好的社会环境.坚持“待遇留人、事业留人、感情留人”,积极关心他们的工作、生活等情况,力所能及地帮助他们解决在工作、生活和家庭中的实际问题,认真落实相关福利待遇,尤其是要妥善帮助解决好子女入学难、住房难等实际问题,切实解除人才的后顾之忧.

“只有努力才能改变,只要努力就能改变”,矗立在喀什街头的大幅宣传口号已转化为喀什各族群众的一致行动.大力实施人才富民战略,营造人才工作环境,创新人才工作机制,进一步建立健全人才工作制度,加大人才引进力度,为经济社会发展提供智力支持和人才保证.形 尽其才、人才辈出、充满活力的人才工作新局面.使人才队伍成为推动喀什地区经济社会跨越发展和长治久安的巨大“引擎”.

参考文献:

[1]新疆维吾尔族自治区第八次党代会,2011年10月26日.

[2]喀什地区中长期人才发展规划(2011-2020年) .

[3]王国良.《喀什特区建设与人才资源叹息》.2011年9期,《重庆科技学院学报》.

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