政府类有关职称论文题目,关于强化安全生产工作是加强执政能力建设的题中应有之义相关毕业论文

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党的十六届四中全会通过的《 关于加强党的执政能力建设的决定》(以下简称《决定》),从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的战略高度,从党带领全国各族人民全面建设小康社会,实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务的全局出发,全面总结了五十五年来我党执政的主要经验,对加强党的执政能力建设的有关问题进行了全面、系统、深刻和科学的阐述.认真学习、深刻领会并全面贯彻《决定》精神,扎实抓好各项工作是当前及今后一个时期全党、全军和全国各族人民政治生活中的一件大事.安全生产是党和政府全局工作的重要组成内容及各项工作顺利开展的重要保障基础,也是加强党的执政能力建设的题中应有之义.我们一定要切实强化安全生产工作,为全面加强党的执政能力建设提供良好的安全生产环境.

一、强化安全生产工作是加强执政能力建设的必然要求

1、强化安全生产工作是坚持正确执政理念的客观要求.加强执政能力建设首先要解决执政理念即为谁执政的问题,《决定》指出“必须坚持立党为公,执政为民”,并强调“党只有一心为公,立党才能立得牢;只有一心为民,执政才能执得好,要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨等,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益等”.这清楚地表明,我们党执政的目的是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益.安全生产工作作为党和政府全局工作的重要内容之一,党 、国务院历来高度重视,特别是近年来党 国务院领导先后就安全生产工作作了一百多次的批示,进一步加强了对安全生产工作的领导,调整改革了安全生产监督管理体制,出台了《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律、规定,开展了安全生产专项整治并将其纳入整顿和规范社会主义市场经济秩序的重要内容,进一步强化了各级政府的安全生产责任,有力地推进了安全生产工作的全面落实.坚持“以人为本”,抓好安全生产工作,有效地预防和减少生产安全事故的发生,有效地保护广大人民群众的生命健康与财产安全,充分体现对人的生命及健康价值的关怀与尊重,是实现、维护、发展好最广大人民群众根本利益的具体体现,是自觉实践“三个代表”重要思想的重要举措,也是坚持“立党为公、执政为民”理念的根本要求.

2、强化安全生产工作是不断巩固执政基础的重要条件.从我们党长期执政的实践看,人民群众的信任、人民群众的拥护与人民群众的支持是我们党得以执政、执好政的根本基础.《决定》十分注意保持并不断巩固和扩大自己的执政基础,强调“人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本”,“坚持把最广大人民群众的根本利益作为制定政策开展工作的出发点和落脚点等”.人民群众之所以支持拥护一个党和政府,是希望他们能够并有效地保护、实现自己最根本利益和权益.而强化安全生产工作正是党和政府保护、实现群众根本利益的重要方面,是一个直接关系执政的群众基础、社会基础、经济基础的重大问题.因为,一个国家或一个地区的安全生产状况是这一国家或地区经济发展及社会文明进步程度的综合反映,更是衡量一个执政党执政能力及执政水平的重要标志之一,不能保一方平安的政府不是称职的、负责任的政府.在“以人为本”理念逐步成为社会共识的条件下,高度关注并全力保护人的生命安全与健康、促进人的全面发展应成为一个执政党制定政策的基本目标之一.如果一个国家或地区在一定时期重特大事故多发,各类事故伤亡人数增加,经济损失巨大,人民群众必定会对政府的工作能力及工作水平提出质疑,必定会对党所制定有关政策的正确性产生怀疑,必将影响社会的安定和稳定,也将使各级政府领导干部难以真正集中精力谋发展、抓发展,最终会影响自己的执政基础.


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3、强化安全生产工作是持续改善执政环境的重要举措.执政环境是执政党执政所面临的内外部环境,包括政治环境、经济环境、法制环境、社会环境及对外环境等方面.对于一个政党来说,其执政总是处于一定的经济及社会的发展阶段,在不同的经济社会发展阶段,其执政得以支撑的条件与面临的环境是不同的.良好的执政环境是一个政党对内凝聚各种要素、团结各种力量,对外调动一切积极因素,争取把握发展机遇、克服困难、消除障碍、增强执政能力的重要前提.我们党执政以来,总体执政环境不断改善,但在新的历史条件下,党的执政环境出现了一些新情况、新变化.对外方面,“国际局势发生新的深刻变化,各种思想文化相互激荡,各种矛盾错综复杂,敌对势力对我国西化、分化的战略图谋没有改变,我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力”;对内方面,“我国改革发展处在关键时期,社会利益关系更为复杂,新情况新问题层出不穷”,“党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善等”.目前,我国人均GDP已超过1000美元,经济发展开始步入工业化、现代化的加速阶段,国内政治、经济、社会结构也进入一个快速变动的阶段,原有的价值取向、社会秩序、利益格局将会发生较大的调整与变化,一些沉积多年的复杂问题与深层次矛盾和加快发展过程中所产生的新矛盾日益交织在一起,经济社会生活日常中的一些突发事件、重大事故如果处置不当,往往会成为激化矛盾、引发社会不安全、不稳定的“导火索”.实践证明,一些发生重特大生产安全事故的地方、部门领导班子和主要领导面临的压力是巨大的,特别是因重特大生产安全事故的善后工作处理不当引发的社会安定、稳定问题,常常让他们感到“心力交瘁”、焦头烂额.因此,通过强化安全生产工作,有效地遏制重特大生产安全事故的发生,减少各类事故死亡人数,既可为经济的协调发展与社会的稳定进步提供良好的安全生产环境,也可为党的顺利执政创造一个稳定、宽松的社会环境.

4、强化安全生产工作是增强执政能力的重要内容.《决定》指出“当前及今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务是:按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求,不断提高驾驭社会主义市场经济的能力,发展社会主义 政治的能力,建设社会主义先进文化的能力,构建社会主义和谐社会的能力,应对国际局势和处理国际事务的能力等”,强化安全生产工作是构成执政能力建设的内容之一.《决定》要求“重视计划生育、节约资源、环境保护和安全生产”,已将安全生产与计划生育、节约资源和环境保护这三大基本国策并列排位作为“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”一项内容.而“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力”,是党充分整合、利用各种可用执政资源,解决面临的各种社会矛盾,保持社会和谐、协调、稳定运行的能力.解决好安全生产工作中存在的突出问题与矛盾,是保持社会和谐、稳定运行的重要内容和基本前提,也是构成社会主义和谐社会能力的必要因素之一.可以预见的是,随着社会主义市场经济体制的完善和政府职能转变步伐的加快,政府对经济日常运行的直接干预、行政干预将越来越少、越来越弱,而对安全生产工作的监管则会越来越多、越来越强.各级政府必须以提高保障全社会安全的能力为重点,按照《决定》强调的“坚持以人为本,全面协调可持续的发展观等,促进社会全面进步和人的全面发展”要求,不断强化对安全生产工作的领导,依法履行安全生产工作法定职责,全面落实好安全生产责任制,构建安全生产长效机制,及时协调解决安全生产工作中的重大问题,建立完善重特大生产安全事故应急救援预案和应急救援体系等,提高安全生产工作的水平,从而增强执政能力.

5、强化安全生产工作是有效改善执政形象的重要方面.执政形象实际上是执政党对自身执政情况的自我评价及有关方面对其执政情况的外部评价的综合反映,某一种力量对于一个执政党执政形象的不公正评价、评论虽然在一定时期内不会对其执政地位产生动摇和影响,但会形成某种不利的氛围,最终不利于这一执政党执政地位的巩固.《决定》指出“我们党是一个勇于追求真理、修正错误、不断提高自己的党”.我们的党要“在世界形势深刻变化的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为坚强的领导核心”.这清楚地表明,我们的党和政府对国家、对民族、对人民的利益是高度负责的;对世界的稳定与发展是负责任的,对自己的言行是敢于负责、能够负责的.改革开放以来,我国的安全生产形势总体趋于好转、趋向稳定,但由于多方面的原因,在国民经济快速发展的同时,我国的安全生产状况与发达国家、与新兴工业化国家、与经济快速发展的要求相比还有较大的差距,事故总量居高不下、重特大事故多发、死亡人数众多、职业危害严重的问题仍然相当突出,使得我国政府在国际政治经济交往中时常处于被动的状况.如前些年在每年的国际劳工组织大会上常有批评我国安全卫生状况的发言,一些国家和国际组织常常借我国一些地方发生的重特大生产安全事故或职业病问题攻击我国,指责我国政府侵犯人权、忽视人权、没有很好地保障最基本的人权即生存权,甚至还将安全生产、职业危害问题与国际贸易挂起钩,对我国进行制裁,这一状况使我们党和政府的形象受到极大损害.因此,强化安全生产工作,进一步改善我国的安全生产基础和安全生产状况,是我们党改善执政形象并“妥善处理国际事务和国际关系,争取良好的国际环境和周边环境”,“妥善回应国际社会对我国的关注”的重要工作,是我国走和平发展道路,实现和平崛起,维护国家利益与安全,在推动建立公正合理的国际政治经济秩序中拥有更大主动权的重要条件.

二、安全生产工作与加强执政能力建设要求不相适应的几个问题

1、对安全生产工作的极端重要性认识不足.有些地方、部门、单位的领导不能从增强执政能力的全局高度来认识安全生产工作的极端重要性,没有将安全生产工作真正摆上应有的位置.一是对立了生产与安全、效益与安全、发展与安全的关系,绝对化、片面化地理解“发展是硬道理”,认为安全生产工作抓得太紧会影响一个地方招商引资和经济发展的“软环境”,认为安全生产工作抓得再好再紧,也不能为经济带来更快的增长速度和直接的经济效益等,当生产与安全、发展与安全、效益与安全出现矛盾时,总是认为生产第一,经济增长优先,而将安全生产工作作为一个必须服从生产、服从经济增长的第二位和从属性工作.二是“以人为本”的观念没有真正树立并落到实处.一些人认为在现有的生产力水平、经济发展阶段、投入状况及人的素质情况下,安全生产工作难以有所作为,事故的发生难以避免,“以人为本”、“安全第一”的观念太脱离实际,难以真正落实,对安全生产工作消极对待、被动应付,工作力度逐级衰减、层层虚化,安全生产工作布置一般化、措施一般化、效果一般化.三是安全生产工作假重视、假落实.一些地方的领导认为安全生产工作不能太重视不能不重视,不抓不行真抓也不行,抓安全生产工作开开会、讲讲话、发发文件、搞搞检查就可以了,对安全生产工作只停留在口头强调,大话、空话、废话多,各项工作、各项责任没有真正落到基层、落到企业、落到实处.四是存在侥幸心理、迷信心理.一些地方、部门、单位的领导认为安全生产工作有运气,主要靠运气,没有运气工作抓得再多再紧照样出事故,对事故防范采取“听天由命”的态度,各项防范措施认真不加以落实.五是将安全生产工作视作“苦差事”、“烫手山芋”,在领导班子中并未真正确立"谁主管谁负责"和“管生产必须管安全”的原则,未形成“主要领导全面负责,分管领导具体负责,其他领导相应负责”的格局,特别是县(市、区)、乡镇两级政府班子中没人愿意分管安全生产,分管安全生产的绝大部

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