现代农业相关毕业论文开题报告,与支持现代农业建设的财政政策相关论文范文检索

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摘 要 :农业现代化是经济现代化的重要内容及必要条件,各个国家都将发展农业现代化作为政府经济政策的基本点.财政一直以来都是政府支持发展农业经济的重要手段,是建设现代农业的主导力量,其支持规模与支持方式可以直接影响到农业经济现代化的进程.

关 键 词 :财政政策;现代农业;支持

中图分类号:F810 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)05-00-01

一、现代农业建设与财政政策

1.现代农业的内涵与特点

现代农业本身是一个动态的概念,在不同时期有不同的定义标准,目前我们所说的现代农业可以理解为有世界水平的生产效率、生产工具先进、科学技术先进、管理和经营体系完备、环境与经济能和谐平衡发展等.现代农业也有着科技型农业、产业化农业、高素质农业劳动者为基础、可持续发展、机械化等特点.

2.政府运用财政政策扶持现代农业建设的必要性

现代化农业是推动我国农业经济发展的根本动力,现代农业也具有高投入和高风险并存的特点,从实践经验及权威统计数据来看,农业增长的高度与财政农业投入是一种绝对正相关的关系,所以我们说运用财政政策来扶持现代农业建设是极其重要的.

3.财政支持现代农业的主要途径

在不破坏市场对资源配置,政府不会负担过重的前提条件下,政府在运用财政政策支持农业建设时,要有重点有选择,政府涉及的程度和范围也要有所限制.对于农业科技研究、农业基础建设等投资风险较大、收益率低、示范性强的农业投资,政府在政策上应该给予创造一些条件,鼓励社会资金介入.对于农业生态工程、农业食品安全体系等长远宏观性投资,则应该以政府投入为主.而对于一般性的农业生产经营投资,市场是完全可以自行调节的.在财政支持现代农业的方式上,主要有财政农业补贴、财政农业投资及涉农税收优惠等方式.

二、我国现行农业财政政策及成效

1.现行农业财政政策.近年来,我国的农业政策虽然存在着一些变化调整,但却始终以农业现代化建设为主线开展.这其中就包括了促进农业可持续发展的财政政策、促进农业产业化的财政政策、促进农业科技发展的财政政策、促进农业机械化的财政政策、促进农业生产劳动者提高素质的财政政策等.

2.现行农业财政政策的成效.伴随着国家一系列支持现代农业的财政政策的出台,我国现代农业在基础设施建设、农业科技进步、农业劳动者素质提升、农业产业化提升、农业生态保护、农业机械化等方面均取得了成效.在一定程度上达到了推进现代农业的发展及发展农业经济的目的.

三、现行农业财政政策的主要问题

首先,财政支持农业支出的比重偏低.近年来是我国经济高速增长的时期,但据相关统计数据来看,财政用于支持农业支出的增长额仅占财政收入约7%,这个数字和农业在国民经济中所占据的重要地位非常不符合,这与地方财政和 财政在支援农业建设责任上划分不到位有很大关系,不利于全国范围内建设现代农业.

其次,财政在支援现代农业的结构和方式上存在偏差.暗补是我国农业补贴采用的主要方式,即在流通渠道使农业劳动生产者间接的获得补贴,但多数的补贴往往又被滞留在了流通环节.在这种方式下,补贴大多用于了经营亏损的弥补及行政经费上,而农业生产劳动者获得的补贴其实很少,不能体现出补贴的真正本意,补贴政策应该起到的激励作用也不能够实现.正是由于不合理的补贴方式,使得财政涉农补贴结构也出现了问题.在一定的财政支农规模下,补贴资金被大量的用在了购销环节,而农业基础建设、农业科技研发、农业科技推广、农业保险投入等方面的投入被削减,这从根本上讲,是不利于现代农业的长远发展的.

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再次,财政支持现代农业建设的效率低下.财政支出在管理上不够规范严谨,没有一个完备的资金管理体制,资金投入渠道过多且不能被集中使用.部分领导在资金的使用上也随意性很大,使得支农支出不能达到政府预期的效果.在资金的使用安排上用一种全面大撒网的操作方式,力求能够面面皆到,但是实际上,往往是不仅未能照顾到全局,还使有的项目因为资金短缺而半途荒废,从另一个方面造成了支农资金的浪费.

另外,财政支持现代农业建设的导向机制建设滞后.现代农业的发展单单靠政府的财政支持是不够的,现代农业发展需要有多元的资金渠道.但由于农业投资收益水平相对低于其他行业,社会资金的介入积极性也就不高.因此,财政支农支出必须建立起有效的机制,充分发挥出导向作用,吸引社会投资.

最后,税收政策力度及范围偏小.企业所得税对于农业行业给予了一定优惠政策,但在农业基础建设及有关现代农业上的税收政策却几乎没有,这必然无法促进社会资金对现代农业进行投入.农业生产劳务和购进物质的减免税范围也较小,在农产品产业化及市场化中,现行税收政策也不够公允,农产品的各个产业缓解所得到税收优惠不同,不利于整个现代农业产业的发展.

四、完善现代农业建设财政政策的思路与建议

现代农业建设的财政支持应该以农业可持续发展、粮食食品安全、提高农业竞争力等为根本目标.同时也应该遵循适度性、法制性、可持续性等基本原则,保证现代农业的良性发展.

1.加大财政支农力度,创建多元化的投入体制.农业现代化的程度越高,需要的财政资金扶持也就越大,政府应该在目前财政投入的基础上,进一步的扩大财政资金投入比例,从而满足高速发展的现代农业.另一方面,财政政策应该充分发挥引导作用,通过鼓励金融机构向农业贷款、给予投资者信贷优惠等手段,使社会资金可以更多的流向现代农业投资.


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2.改革农业的补贴政策.一方༣

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4;,将原来的暗补转为明补,把补贴从流通环节转向生产环节,确立以产出补贴为主的补贴方式.调整补贴的结构,增加农业基础建设和农业科技研发的补贴比例,提高农产品的竞争力.另一方面,要加强农业补贴的监督管理,按照精细化的管理要求操作,确保应该得到补贴的对象均可得到补贴,没有遗漏.


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3.改进税收优惠政策.涉农税收优惠政策要更加完善,优惠范围和力度要扩大,保持优惠政策的持久性.同时为了促进农业组织结和农业合作社的发展,政府应制定出一个专项税收政策体系.

4.财政资金的使用率要提高.首先要增加财政支农支出的总量,合理的划分各级政府的责任范围,在符合民意的前提下把资金用到实处.其次要完善农业项目的审批制度,避免贪污舞弊的行为出现、避免重复投资的发生、对项目的可行性进行专家分析,保证财政资金使用率.

5.财政政策法制化.政府应从建立完善的农业补贴法、财政投入要依法操作、制定合理可行的农业保险法等方面来提高财政政策法制化.

参考文献:

[1]赵秀丽.发达国家的农业补贴政策[J].经济论坛,2004.

[2]赵水根.当前我国加强财政支农的对策研究[J].理论前沿,2010.

[3]财政部农业司.德国的农业和农业财政政策[M].经济科学出版社.

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