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摘 要:六堡茶是近年来广西通过地理标志产品保护成功培育的特色产业.文章从六堡茶品牌战略规划、管理和维护的短板等方面,分析了六堡茶产业化中存在的问题,提出了制定和实施区域产业品牌战略、六堡茶产业化战略、六堡茶文化旅游开发战略,加大对品牌、流通、科技、标准化、基地建设扶持力度等一系列加快六堡茶产业发展的对策和建议.

关 键 词 :广西;六堡茶;地理标志;产业化;品牌建设

中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1004-1494(2013)03-0124-05

一、六堡茶产业现状及问题分析

(一)广西六堡茶产业现状

六堡茶是历史名茶,因原产于梧州市苍梧县六堡乡而得名.20世纪50年代至80年代,六堡茶曾经是广西大宗的出口商品,到了90年代中后期,六堡茶国内市场严重萎缩.2002年,六堡茶生产企业仅存2家,年总产量不足800吨,年总产值不足2000万元[1].

梧州市政府于2006年5月启动了以申请国家地理标志保护为契机的六堡茶产业化项目,成功地将六堡茶培育成梧州的支柱产业.截至2012年12月,梧州六堡茶生产企业共有38家,六堡茶年总产量达到了8500吨,产值超8.5亿元,区域品牌价值达到了8.79亿元.梧州六堡茶茶园面积已达5.58万亩,建成了年生产能力达2.06万吨的两个六堡茶产业化集中加工区.

(二)六堡茶产业化存在的问题分析

1. 区域产业品牌增值速度减缓凸现品牌战略规划、管理和维护的短板.

据2010-2012年中国茶叶区域公用品牌价值评估,六堡茶区域品牌价值分别是6.73亿元、8.3亿元及8.79亿元,在中国茶叶区域公用品牌价值排行榜分别列第32、28、31位①.2012年,六堡茶价值排行下降了3位.从品牌角度看,六堡茶品牌增值速度减缓凸现品牌战略规划、管理和维护的短板(见表1、表2).

(1)缺乏六堡茶区域产业品牌战略规划,品牌战略管理需加强.梧州六堡茶协会主要职责是产业规划、业内协调及与主管部门沟通协商茶叶发展相关事宜,对六堡茶区域产业品牌的培育、维护只是附带职责.该协会以技术人员为主,制订和出台的管理措施更多关注的是产业的发展,对品牌培育的知识相对匮乏,协会更像一个产业技术指导和协调部门.品牌定位不清晰,对区域产业品牌建设缺乏系统规划,对六堡茶品牌节庆、展览会等的推广活动缺乏统一协调,尚未整合政府、协会、企业对六堡茶品牌发展的各方资源和优势.在品牌载体上,六堡茶区域公用品牌的符号化识别体系不统一,产品批号编码混乱,产品质量难以辨识,造成消费者认知混乱,这反映了六堡茶品牌形象传播、识别系统及其管理缺乏科学性.

(2)六堡茶区域产业品牌的投入与产业规模不适应.2009年后,梧州市政府每年从财政拨出300万元用作支持产业与品牌建设的专项经费.在六堡茶区域产业品牌形成的初期,六堡茶产业规模不足1亿元,对品牌的投入基本与产业规模相匹配,但六堡茶产业规模飙升近10亿元时,对品牌的投入与产业规模就不相适应了.目前对六堡茶区域产业品牌影响力提升更多的是依靠企业对产品品牌持续地宣传投入及地理标志产品保护.

(3)六堡茶全国性流通渠道还不发达.与龙井茶、安溪铁观音等一线品牌相比,六堡茶只是二三线品牌.除品牌的差距外,还有一个重要的因素就是全国性渠道数量、质量和规模的差距.2007年前,六堡茶生产企业没有辐射全国的销售网络,甚至也没有连锁店.2007年12月,中国茶叶股份有限公司在整体收购原梧州茶叶进出口公司的基础上成立梧州中茶茶业有限公司后,六堡茶才第一次拥有全国性的品牌和辐射全国及全世界的销售网络.近年来,六堡茶加快发展专卖店、专柜、连锁营销和订单生产,但除个别六堡茶品牌外,绝大部分六堡茶企业在全国都没有销售渠道.

2. 六堡茶原料不足、基地建设滞后制约产业扩张.

(1)基地建设滞后,本地原料不足.2007年,梧州市茶园仅有1.6万亩.截至2012年12月,全广西六堡茶原料基地才有10万亩,其中梧州市新老茶园5.58万亩,其余茶园基地散布在桂平、灵山、龙州、金秀等地.由于六堡茶良种茶苗还在选育中,缺乏可大面积推广的良种茶苗.另外,选育出的品种才种下,种植面积不大,尚未到产出期.一部分是老茶园,残次茶林多,管理粗放,产出少;一部分是2005年后新建茶园,还没进入盛产期[2].广西本地茶园所产毛茶难以满足企业加工所需原料.

(2)土地流转困难,标准化茶园、有机茶园建设难上规模.有机茶园建设是加工高品质茶的基础,而有机茶园面积和生产规模必须建立在土地集中开发的基础上.除个别茶园规模较大外,总体上,适制六堡茶茶园分散,种植面积小,总产量低,增加了六堡茶生产成本.集中连片、规模种植、无公害生产是农业发展的方向,分散的劳动生产方式,已经不适应现代农业产业化、规模化的发展.虽然国家已出台土地流转政策,农户、林场可依法依规合理流转土地,但现阶段,在宜茶地实现土地流转还存在困难,制约着相对集中、连片开发、规模经营茶园的产业规模化发展[3].

3. 科技投入少,六堡茶标准化程度低.

(1)对六堡茶的理论研究和科研攻关力度不够.梧州市政府于2010年专门成立了梧州市六堡茶研究院,配备了专业人才,由梧州农业主管部门以项目的形式每年提供30万元的专项经费用于科学研究.但是六堡茶研究处于刚起步阶段,关键技术和新产品研发不足,六堡茶茶饮料、茶食品、茶保健品、茶药品和茶化工产品等新产品的研究尚处于孕育起步阶段[2].六堡茶科研基础设施设备十分薄弱,

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缺乏实验及检测仪器,试验经费紧张,每年缺口达300万以上.此外,六堡茶产业集群形成时间较短,企业尚未建立自己的研发中心,六堡茶产业缺乏科技支撑,茶专业技术人员严重缺乏.

(2)六堡茶标准层次和标准化程度不高.完整的六堡茶标准体系由技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系组成.目前六堡茶标准体系已有《GXCIQ88-2003六堡茶》、《DB45/T435-2007六堡茶生产技术规程》、《DB45/T479-2008六堡茶加工技术规程》、《DB45/T581-2009六堡茶》4个行业或地方标准,但没有国家标准,标准层次低.在技术标准方面,还缺乏六堡茶种植环境保护、清洁化生产加工设备等配套标准.虽然有18家六堡茶生产企业通过了全国工业产品生产许可考核,但只有3家通过ISO9001和HACCP认证.这意味着还有相当多的六堡茶生产企业管理标准、工作标准体系还有很大的提升空间. 4. 六堡茶生产组织模式存在缺陷,生产组织化程度较低.

(1)六堡茶生产组织模式隐藏着产品安全质量风险.目前六堡茶生产组织模式有“公司+基地”、“公司+专业合作社+农户”、“公司+农户”、“公司+基地+农户”4种形式.从产品质量安全角度看,后3种模式存在较高的产品安全质量风险.由于存在信息不对称,企业与分散的农户作为理性经济人,必然存在利益分配博弈.这种利益分配博弈主要通过收购价格竞争来体现.在没有合理利益分配机制约束的情况下,或者说公司和农户之间没有完整的契约约束机制,为了各自利益最大化,企业作为强势方普遍存在压价现象;而分散的农户作为博弈方,为提高产量和减少病虫害,经常会大量、过量使用农药、生长素等.基地作为产业化的参与成员,由于有较完善的契约约束,能自发形成合作博弈,使用农药品种和药残的风险相对较低.从农户收购过来的毛茶抽查显示,时有药残超标现象.

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(2)生产组织化程度较低.六堡茶生产组织化程度比较低,专业合作社比较少,与六堡茶产业规模不相适应,历史形成的六堡茶分散小规模经营方式短时间还难以打破.目前,六堡茶专业合作社仅有40多家,其中苍梧县26家,其余的分布在梧州蝶山区、万秀区、藤县.专业合作社作为独立的经营单位,比农户更能有效获取新技术、新成果可能带来的经济效益.但六堡茶生产技术承接能力、科技推广和传播效率还比较低,这实质上是创新扩散低效率的表现,反映了现阶段的六堡茶生产组织化程度.

5. 文化、旅游、包装等关联产业项目有待进一步突破.

(1)茶文化内涵有待深度挖掘.六堡茶历经了1500年的历史,有着厚重的历史文化底蕴.为传承六堡茶文化,近5年来,台湾、香港、大陆等一批学者和六堡茶爱好者撰写了100多篇文章.梧州市政府也于2009年和2010年分别组织人力收集和公开出版了《六堡茶》、《六堡茶文萃》.但是,六堡茶的历史、文化、生产工艺、保健功效、储藏及品种等方面都有区别于其他茶类,一直以来都没有得到系统的挖掘整理,缺乏专业的、有深度的书籍.此外,六堡茶文化产业基本还是空白,广西区外的很多消费者对六堡茶仍然感到很陌生.

(2)旅游项目开发力度不足.梧州现在还保存有“中国六堡茶第一仓”美誉的茶窖、木板干仓、陈化洞穴等独特的生产加工环境,每年吸引大批游客慕名前来,六堡茶的人文旅游资源价值有着独特的魅力.梧州企业通过展示六堡茶清洁化、连续化生产,吸引了大量游客前来参观,成为梧州市工业旅游的精品线路,2010年,该旅游线路成为广西工业旅游示范点.2011年,六堡茶入选为广西特色旅游产品.同年,六堡茶陈列馆开馆,梧州茶厂被梧州市文化新闻出版局命名为“梧州市文化产业示范基地”.2012年10月,梧州茶厂被广西区文化厅授予“广西壮族自治区文化产业示范基地”.虽然六堡茶作为旅游商品有较高的旅游开发价值,但六堡茶的自然与人文资源和旅游业结合的力度还远远不够.一方面是目前还没有一个真正的六堡茶观光茶园、茶园农家乐、主题博物馆等旅游基地.另一方面,六堡茶作为旅游商品,还有更深的挖掘潜力.

(3)包装等关联产业有待进一步延伸和开发.包装是劳动密集型产业,可以带来更多的就业机会.近年来,六堡茶的热销也带动了包装产业的发展.在内包装的材质方面,增加了坭兴陶、藤编、芒编、竹编制品、木盒、纸藤等材质,直接带动了玉林、博白、桂平等地的藤编制品、芒编制品和钦州坭兴陶产业发展.从有利于后发酵的生产角度看,采用藤编、芒编、竹编实际上更适合作为六堡茶的内包装材质.由于包装生产外包,本地包装产业未能在这一轮六堡茶产业热中获得新的发展.因此,梧州失去了发展包装等关联产业,以期拉动地方更多就业的机会.

二、加快广西六堡茶产业化发展的对策

(一)基于地理标志产品保护制定和实施区域产业品牌战略

1. 建立健全六堡茶地理标志保护体系,科学制定和实施区域产业品牌战略规划.

建立健全六堡茶地理标志保护体系,一是要尽快制订和出台《广西地理标志产品保护法》,从法律层面上为六堡茶产业提供法律保护;二是由商务部门组织地理标志专家、六堡茶协会科学制定和实施六堡茶区域产业品牌战略规划,建立联席办公会议,清理整顿六堡茶市场,打击假冒伪劣产品,保护六堡茶品牌,维护六堡茶生产者、经营者和消费者的合法权益;三是由完善六堡茶协会的品牌培育和维权职能.

2. 建立和完善六堡茶区域产业品牌识别系统.

品牌识别系统战略是产业取得长期稳定发展的助推器.六堡茶品牌识别系统要以六堡茶生产区域为核心、以六堡茶独特的品质和生产工艺为辅助,以企业、政府和协会作为执行主体.由于六堡茶的地理标志具有集体性,六堡茶协会应在企业品牌识别基础上,制订和运行统一的、科学的品牌形象管理系统.通过地理标志管理办法,由贴标企业执行统一的六堡茶符号化识别体系标准,采用统一规则的产品编号,避免造成消费者认知混乱.行业管理部门应进一步整合品牌识别体系与产地的形象,宣传统一的品牌标志标识,支持在六堡茶主产区开展茶文化节等节会活动.由广西区人民政府每年主办一届广西六堡茶博览交易会,由区农业主管部门和商务主管部门,以及梧州市委、市政府共同承办.


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(二) 制定和实施广西六堡茶产业化战略

1. 升级六堡茶产业发展的规划和意见.

一个产业要获得健康地发展,产业政策是关键.区人民政府应制订六堡茶产业发展规划,加快出台产业化发展的意见,对原料、用地、资金、品牌、物流和科研等方面给予支持;加快形成六堡茶产业化创造良好的环境,引导企业向产业链各环节合理分布和投入;在完善六堡茶产业化集中加工区软硬件的同时,利用好政策,可争取建设配套的六堡茶商业仓储中心和包装加工中心,建立六堡茶产品研发平台.

2. 注重产业链上游,加快标准化茶园、有机茶园建设,推进六堡茶加工园区化.

在稳定现有茶园面积的前提下,调整茶叶种植的区域结构,优化区域生产布局,提高六堡茶原料种植的规模.加快标准化茶园、有机茶园建设.追求高品质的原料,推行种植标准化,扩大有机茶叶生产,加大良种推广力度,实施无公害生产管理;以标准化茶园建设推动扩大有机茶生产规模,为茶叶加工提供更多的优质原料.推进六堡茶加工园区化,引导和支持六堡茶加工企业进园区集中生产[4]. 3. 重视六堡茶产业链中游环节的衔接作用.

六堡茶初制是六堡茶产业链的中游前端,是为精制茶提供原料的重要环节,一般每1000-1500亩茶园相应配一个初制厂.可以利用政策支持或者项目补助的形式,提升六堡茶初制生产水平,在六堡茶茶园基地,就近择优扶持建设一批产品质量过硬的初制厂,帮助其加大技术改造力度.尽快制定六堡茶初制厂市场准入及管理办法,推行标准化生产,对六堡茶毛茶生产实行统一技术、统一标准.

(三)发挥龙头企业和专业合作社市场主体和产业组织核心作用

龙头企业是提升产业组织水平和品牌建设的主力军,政府应引导和支持六堡茶企业集团化.鼓励多种形式参与六堡茶生产企业改制重组,鼓励民营企业兼并壮大,实现强强联合,最终形成3至5个六堡茶大集团.政府应鼓励和支持六堡茶产业经济合作组织,鼓励和支持茶园茶场经营者、茶叶种植大户等成立六堡茶专业合作社,利用专业合作社将茶农分散生产经营方式集中起来,对六堡茶实行统一标准、统一生产管理、统一品牌、统一销售,实现规模生产、规范生产和品牌销售.

(四)加大对品牌、流通、科技、标准化、基地建设扶持力度

1. 加大对六堡茶区域产业品牌扶持的税收和财政力度.

政府可以通过税收政策、财政政策给品牌建设更多的扶持.政府应出台更有利的政策,支持六堡茶区域产业品牌营销,支持六堡茶国外和区外渠道建设,鼓励企业申请地理标志使用,鼓励企业申报著名商标、名牌产品、驰名商标和生态原产地产品保护;鼓励企业积极探索现代营销方式,加快发展专卖店、专柜、连锁营销和订单生产,探索并推广网络销售,构建广西茶叶走向国际市场的多元渠道.在扶持的实现方式上,可以减免部分税收,或者以专项项目支持,或者以奖励形式返还.

2. 加大对六堡茶科技的投入,增强产业发展的支撑.

科技管理部门应加强对六堡茶科技项目攻关支持,尤其是重点支持六堡茶适制良种选育及快速繁育、六堡茶品质形成机理研究、现代工艺及清洁化连续化生产技术研究、六堡茶功能性研究、新产品开发、六堡茶区域品牌与政府营销的软科学研究、标准化示范区等项目的攻关.支持六堡茶科研机构的建设,增加专职科研人员编制和年度财政预算,尽快建设好六堡茶的科技开发平台.建立完善六堡茶产业科技服务体系,依托农业科技服务体系,抓好科技培训、技术引进、试验示范、地理标志产品保护示范区工作,加强对茶农的培训,培养一批名优茶种植加工能手,提高茶叶种植水平.

3. 加大政策、财政、税收、项目扶持力度,提升产品安全质量,优化产业发展环境.

在六堡茶产业化制度安排上,尽快建立健全各种激励机制,重点考虑产品安全质量提

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