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摘 要 :在现阶段,我国行政单位会计制度法律不健全,对经济活动的约束力度不足,导致行政单位会计核算监管不严、信息失真、财政支出管理效益低下等问题突出.本文主要从企业内部控制角度出发,分析当前我国行政事业单位会计制度执行状况,针对其中的问题提出详细的解决策略.

关 键 词 :内部控制;行政事业单位;会计制度;借鉴意义

中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)12-0-01

一、企业内部控制概述

企业内部控制是依据相关国家法律法规,从而制定的规范企业经济活动的一种控制系统,其目的主要体现在两个方面:第一,保障会计信息质量;第二,确保资产的完整性.在我国相关的企业内部会计控制规范中表明,企业要想健康发展,必须要强化企业内部监督,不断完善社会主义市场经济秩序.就政事业单位内部控制而言,主要是指管理层与全体工作人员为了保障各项经济活动效率,最大限度地规避风险,从而共同实施的操作流程与管理方法总称.内部控制作为行政事业单位管理工作中的关键部分,对于整个行政事业单位的可持续发展起着至关重要的作用.

二、当前行政事业单位会计制度现状

1.国有资产流失现象严重.在现阶段,行政事业单位缺乏支出计划,支出费用越来越大,国有资产浪费现象严重.在行政事业单位中,会计人员一般不审核资金使用状况,单纯证实是否有领导签字.基于这种状况下,行政事业单位内部会计制度存在严重的缺陷.从本质上来看,其内部会计控制制度主要存在四个方面的问题:第一,制度浮于形式,没有具体实施;第二,没有支出计划;第三,资金使用出现超标现象;第四,会计账目繁多,存在假账等现象.

2.内部会计控制制度不健全.目前,行政事业单位会计控制不健全主要表现在两个方面:第一,忽略会计制度设计.诸多行政事业单位内部的会计控制制度与相关的规范性文件不相符,没有明确内部会计控制重点,在实际管理过程中缺乏相应的监督控制;第二,在会计机构设置上,没有进行规范化设计,职工权责混乱,会计工作人员聘用计划中没有考核其会计职业技能与职业道德.


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3. 会计核算体系不健全.第一,固定资产会计审核与单位具体资产状况不相符,在固定资产使用阶段,对于价值变动与磨损价值不进行核算,夸大了资产总额;第二,就会计目标而言,行政事业单位现行财务规定信息在使用者范围限定上不够完善,对公众受托责任履行状况没有真实、具体地反映出来;第三,立足于会计核算基础,现行行政事业单位执行收付实现制,但没有按照比例原则来进行,在资产负债状况上没有真实反映;第四,从会计报告机制角度出发,偏向收入支出表以及资产负债表,忽视 流量表;第五,在预算管理模式与会计课目设置不规范.


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三、企业内部控制对行政事业单位会计制度执行的借鉴意义

1.企业内部控制原则是会计制度设计关键原则.通常情况下,内部控制体系要执行不相容职务相分离原则以及授权批准控制原则,基于财务授权的基础上,运用内部控制方法,从而确保相关业务的正常实施.一般来讲,内部控制方法主要有三种:一是账户控制,二是复式记账控制,三是定额备用控制.在这种状况下,能够实现对业务执行效果的评价,在行政事业单位会计制度执行中,已经成为了会计制度设计的核心要点,在满足内部控制需求的前提下,提高了内部会计控制水平以及效率.

2.内部控制是行政事业单位会计业务处理关键环节.内部控制作为其中的关键部分,是会计业务处理的核心环节.具体来讲,内部控制已经渗透到了行政事业单位业务处理全过程,在资金预算、处理以及结余等各个环节中发挥着重要的领导地位.充分借鉴与运用企业内部控制制度,将其贯穿于会计业务的各个具体的环节中,最大限度地发挥企业内部控制方法的合理性与科学性,有助于强化资金的管理,有效控制资产购置以及资金结余.

3.内部控制是提高行政事业单位会计制度执行力的必然选择.在行政事业单位经济活动中,不断强化内部会计审计工作,积极开展行政事业单位会计制度执行监督工作,是提高行政事业单位会计制度执行力的必然选择.具体而言,主要可以从以下几个方面来阐述.

3.1 完善会计制度设计与评价机制.会计制度设计作为会计管理工作中的关键内容,主要包括会计核算规范以及会计管理中的各个方面.会计制度设计主要可以从两个方面来阐述:第一,设计人员按照行政事业单位内部控制相关的评价结ੜ

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4;,从而明确内部控制中存在的薄弱环节,进而开展有效的改进工作;第二,开展定期会计核算监督检查工作,通过详细了解以及掌握会计制度执行状况,从而提出具体的改进措施.会计制度设计在监督指标上,强调会计制度内容的合法性、系统性以及规范性建设,基于符合单位会计核算与管理要求的同时,最大限度地发挥内部控制作用.

3.2 健全财务分工制度、授权制度以及核准制度.随着当前市场竞争的日益激烈,强化合理分工已经成为了实际发展的必然趋势.对于行政事业单位来讲,要健全财务分工制度、授权制度以及核准制度,设置专人审批机制与监督机制,加强账目凭证的保管,,致使每个财务人员对工作进行自动检查.同时,行政事业单位在财务处理上要加强授权与核准制度建设,但凡重大资金支出都要依据相关规定程序开展审批工作.

3.3 强化内部会计从业人员的职业技能以及职业道德教育.要不断强化内部会计从业人员的职业技能以及职业道德教育,开展财务会计人员会计专业知识与职业道德培训工作,注重财务会计再教育.同时,面对领导会计内部控制意识薄弱的现状,要加强其认识,重视内部会计控制机制,积极营造良好的执行氛围.

3.4 强化行政事业单位会计预算控制、票据管理以及内部控制监督与评价体系.加大会计预算编制管理力度,结合实际财政状况,核定支出额度,细化费用支出的用途,提高预算执行力,避免发生追加预算现象.其次,积极利用网络系统统一管理票据,构建票据缴验制度,定期向相关部门汇报票据使用状况.再者,建立内部控制监督评价体系,考察与评价内部控制情况.

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四、结束语

综上所述,行政事业单位积极借鉴企业内控制度,加强对内部资金使用情况的监督,激发工作人员的职业潜能,保证各项经济活动的效益,不断规避各种管理风险,有助于实现企业经济效益与社会效益的同步增长.

参考文献:

[1]陈建红.基于内部控制的会计制度设计评价体系构建[J].财会通讯,2011(01).

[2]吕秀军.浅谈如何完善会计内部控制制度[J].中国商界(下半月),2010(05).

[3]陈慧娟.浅议如何完善事业单位内部会计控制[J].商场现代化,2010(22).

[4]袁登荣.探析行政事业单位会计制度[J].中国乡镇企业会计,2010(10).

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