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摘 要 :随着中国改革开放进一步加大,金融体制改革不断深入,以市场经济理论为基础、以财务管理为目标、以金融法律法规为依据,逐步建立了新的会计工作机制.但是,在新形势下,我国行政事业单位就财务管理还存在一些问题,本文从行政事业单位进行财务管理的必要性分析着手,重点分析了行政事业单位财务会计管理问题及其相应的解决措施.

关 键 词 :行政事业单位;财务会计;问题分析;管理措施

引言

事业单位财务管理是事业单位依据国家的政策法规和金融制度的有关部门规定,有计划性的筹集资金,对单位经济活动运用资金并进行核算、控制和监督,确保事业单位完成目标任务.

1.行政事业单位财务会计管理中存在的问题

1.1固定资产管理不严

目前,我国大多数行政事业单位的固定资产的财务管理制度不完善,同时缺乏必要的约束机制,容易造成一些假象,例如政府集中采购等.目前,由于政府的采购管理体系标准几乎没有,固定资产购置计划缺乏前瞻性,人为主导因素较多.行政事业单位的领导不顾客观需要,缺少固定资产采购经济认识,采购的经济效益和客观性缺乏.同时,一些单位分解采购规模,例如采取“化整为零”等模式,缺少政府采购制度,执行力度不够.

1.2预算管理体制不健全

修订后的预算管理体制的不完善、不及时,和新的金融法规制度接口不好,与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应.一些单位不了解 检查的重要性,不按照账单管理制度财务管理的要求.某些单位即使建立了一个会计管理体制,也往往流于形式,导致监督机制弱化,对会计工作的权威性造成直接伤害.

1.3财务会计轻管理

长期以来,财政款是行政事业单位固定资产购置资金来源,所有单位往往只考虑本部门的需求,不怕东西多,不怕摊子大,“两手向上,伸手要钱”,很少分析固定资产的使用效率.财政部门往往只注重预算安排,对已形成的实物性资产方面考虑得不多,例如如何做到资源共享、调剂余缺、集中管理、物尽其用等,重复购置、不在计划范围内的购置现象普遍,许多固定资产处于闲置、半闲置状态,采购布局和配置不尽合理,固定资产浪费现象严重.

1.4缺乏财务分析

行政事业单位普遍缺乏一套完整的财务分析制度,特别是适合本单位的财务分析制度.同时,一些财务跨季人员缺少必须要的业务素质,不会采用标准的财务分析报告来进行分析,而是仅仅以会计报表等形势来说明问题,分析力度不够.同时,某些会计人员缺乏对问题的理解,没有参与到单位管理中,缺乏相应的培训,在做财务分析时,不能从全局角度看待财务收支的合理性,只能进行单纯的会计核算分析,找不到问题的关键.导致财务分析具有太多的主观性和片面性,影响行政事业单位领导作出正确的财务决策.


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1.5财务管理体制不健全

财务管理的制度不完善包含这几点:(1)没有严格的专项资金管理的,核拨专项资金范围太大.同时,资金和应办的项目脱节,而上级单位或者财政部门缺乏必要的证据,导致各级财政的预算、决算中,几乎所有的支出科目的专项经费在都列有,具有很大的不确定性以及模糊性.(2)财务结账和年终清理结算缺乏准确性保证.突出问题表现在:交易往往由于由于跨年度等客观因素的影响,金融单位没有及时清理结算,形成坏账呆帐,同时责任不清,来年难以重新核算.

2.行政事业单位财务管理中存在问题的原因

2.1预算编制存在缺陷

零基预算法在预算编制方面具有较大的优势,目前我国提倡行政单位财政部门采用此法,但是,大多数财政部门计算方法仍然采用传统的基数法,不太愿意革新,在很大程度上,资金的使用效率不能完全体现.在不应安排的项目

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中,行政事业单位财务部门或多或少的存在人为安排资金的现象,导致预算编制的严谨不够在实际工作中,不能大足安排项目预算,必须预算中追加预算才能满足预期效果,预算缺乏严肃性、严谨性,同时影响项目绩效评价.

2.2财务管理制度不健全

近年来,我国推出了一系列导致财政活动,导致行政事业单位内部发生重大变化,主要体现在财政支出改革方面,最主要的一方面在于,行政事业单位的财务预算管理、财务核算的内容和方法发生转变.但目前的行政事业单位财务管理制度改革力度严重缺乏,会计制度不适应财务管理体制改革,导致财务问题越来越突出.

3.加强行政事业单位财务管理的措施

3.1建立健全固定资产管理制度

从目前大多数行政事业单位的固定资产管理现状来看,行政事业单位固定资产管理不善,缺乏长期的、有效的固定资产管理制度,管理制度的实施不到位.因此,按照国有资产管理的有关规定,结合企业的实际情况和特点,建立健全机制,对固定资产的管理和完善的管理体系已成为当务之急.加强各级行政事业单位固定资产管理,只有加强日常监督,明确管理责任,才能逐步实现固定资产管理制度标准化.

3.2加强预算管理

府必须实施收支分类改革措施,进一步完善的收入和支出,依法执行部门预算,确保预算与实际费用支出相符.彻底改变“掐头去尾”的预算管理模式,坚持预算编制、执行、评价原则,加大管理的约束力,加强预算管理.逐步消除预算的随机性,严格按照批准的预算计划进行组织收入、安排支出.逐步建立科学的评价体系,预算科学合理编制方法结合本单位实际情况选择.根据管理决策提供科学方法,例如成本最低法、公众评价法、目标结果科学比较、成本效益分析等,大用各种方法进行评价和分析.


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3.3建立财务管理模式

会计核算流程和内部财务管理制度的制定必须结合本单位的实际进行,即制度不能生搬硬套,必须结合本单位实际情况设计.应明确并具体的规定预算编制、物业验收 管理,确保执行,监测和评价到位.制度的设计应与日常的会计实践紧密,应易于理解,易于操作,体现的适应性和可操作性的原则.此外,金融监管也是企业财务管理的一项重要任务.财务部门必须遵守财经纪律,认真执行国家政策和金融体系,提高资金的使用效率,促进和挖掘内部潜力,增加收入,浙江有利于顺利完成企业和财务收支计划.

3.4加强财务分析

认识和掌握事业单位财务活动规律,充分发挥财务分析的作用,是企业财务管理的重要组成部分之一,是提高财务管理水平的重要手段.搞好事业单位财务分析,应做好以下几个方面的工作:一是完善制度财务分析与管理制度;二是改变财务人员观念;三是建立科学的财务分析指标;四是合理选用财务分析方法.

3.5健全内部控制体系

提高会计人员的素质,有利于提高会计基础工作质量.加强会计人员教育培训,不断提高会计人员的业务素质和思想素质,以贯彻《会计法》为契机,提高会计信息质量.在费用支出方面,只有通过统一的费用标准,才可以限制行政事业单位一些不良现象,例如互相攀比、滥发钱物等.因此,实际工作中,会计人员必须严格执行新《会计法》的修订和相关的一系列制度,调整支出渠道,提出一套可行的支出标准,明确费用标准,统一实施执行.

4.结束语

总之,加强行政事业单位的财务管理工作,规范公共服务规范标准体系,科学促进经济管理水平提升.所有会计人员必须遵守法律、法规和国家统一的会计制度,加强监督检查,不仅具有良好的专业素质,而且要有较强的政策观念和职业道德,有强烈的事业心,但也有高度的责任感,切实抓紧抓好本职工作,提高行政事业单位财务管理水平.(作者单位:辽宁工业大学)

参考文献

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