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【摘 要】通过对成功跨跃“中等收入陷阱”和陷入“中等收入陷阱”的两类国家经济与福利增长的机制分析可知:拉美在中等收入阶段过早实施了福利增长计划导致经济发展缓慢,未能进入高收入国家行列;日韩通过进口替代工业化成功实现了经济转型,在中等收入阶段保持均衡的经济与福利增长并成功跨越中等收入陷阱.因此,我国要想成功跨越“中等收入陷阱”就必须建立经济与福利均衡增长的机制.

【关 键 词 】经济;福利;均衡增长;机理

一、引言

随着我国经济的高速增长,人均国民收入持续增加,2009年我国GDP总量为5.2万亿美元,超越日本成为全球第二大经济体,但是我国的人均GDP仅为日本的1/10①,位列世界第124位.根据世界银行2011年的数据,如表1,中等收入国家平均人均GDP为3136美元,而我国在2008年人均GDP就只差中等收入水平76美元;2009年我国人均GDP为3590美元超过当年中等收入国家的平均水平.其中,中等收入国家平均以32.1%的速度增长,我国则以70.6%的速度增长,因此,从经济增速上讲,我国已经进入上中等收入国家行列且人均GDP保持较高增长速度.


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在这一阶段,一系列社会问题开始集中凸显,主要表现在如下几个方面:

其一,经济增长动力失衡.投资、消费和出口历来是我国经济增长的“三驾马车”,其中,我国1978年进出口总额占GDP总量为6.28%,1990年这一比重为8.83%,到2008年达到最高的18.2%,出口总额的世界排名由1978年的30位飞升至2008年的第2位,在经历了2008的经济危机后,沿海工厂大量倒闭、海外定单锐减,我国出口受到巨大的冲击,而且人民币一直处于升值的压力,这更加削弱了出口这驾马车的作用.以投资拉动经济增长成为当前我国经济增长的主要动力.

其二,收入差距持续拉大.虽然我国经济的高速增长带来了人均收入逐年增加,但是我国的收入差距正逐年拉大,特别是城乡收入差距在2010年更是突迫到万元,达到了12021.5元②,80-90年代的城乡收入差距对经济增长为正效应—提高了社会劳动生产率、促进了经济增长,进入21世纪,扩大的收入差距已经严重阻碍了经济增长.

其三,人力资本面临巨大的压力.一方面是我国的人口红利窗口即将关闭,新增劳动力速率变缓,另一方面是人力资本的积累存在巨大的缺陷,再加上教育问题的突出,更是让我国目前的人力资本倍受考验.

其四,各种社会矛盾突显,食品安全、医疗卫生、教育问题、社会福利问题以及人口老龄化问题错综复杂;我国的城市化进程一直受到户籍制度的限制,因此城市化水平跟不上经济发展的速度,导致城乡居民社会福利水平的巨大差异,不利于经济的长期稳定发展.这一系列的问题对我国经济的增长环境造成巨大的影响.

综上所述,我国内外经济因素使我国经济增长达到一个瓶颈,如何跨越中等收入阶段?如何权衡经济增长与福利增长?拉美、日韩的经验教训能给我国经济发展什么启示?

二、文献综述

拉美国家在20世纪70年代就已经进入中等收入水平,因此大量文献对拉美国家的中等收入问题进行了研究;亚洲国家普遍较晚进入中等收入水平,从而对亚洲国家中等收入问题的研究也就相对滞后.Wing Thye Woo(2009)认为马来西亚在2001-2010年能够取得7.5%的经济平均增长率得益于传统经济增长模式,而这一阶段全要素生产率的贡献从以前的1.8增加到3.2,他认为马来西亚要想摆脱中等收入陷阱,政府必须做全面的调整包括社会服务、教育与研发体制、财政支出系统、医疗系统及政企系统等,最终转变为知识推动的经济增长.Shahid Yusuf、Kaoru Nabeshima(2009)对马来西亚的槟榔屿进行了个案研究,尽管槟榔屿成功把FDI吸引到电子产业,但是这并没有提高电子产业的生产效率和创新水平,纵然 和地方政府制定了诸多激励政策,仍然不能改变电子产业缺乏技术创新的局面,他们建议企业应该与大学联合起来推动技术创新.Kenichi Ohno(2009)研究认为越南最近十五年经济的发展动力来自市场自由化和外部需求,要想在2020年完成工业化和城市化,越南必须依靠产业结构转型和产业技术创新,同时,经济增长应该权衡各主体的利益分配,可以通过改善政府结构、提高政府效率和建立战略联盟来调整越南的产业结构.Kenichi Ohno(2011)的研究发现拉美的经济增长呈下降趋势,东亚国家的经济增长呈上升的趋势,欧洲各国的经济增长趋势比较平缓.他把赶超型工业化分为四步,基础为FDI带动制造业(如非洲的低收入国家),第一步为FDI的加速阶段(如越南),第二步为技术引进(如泰国、马来西亚),第三步为技术创新(如韩国、台湾),第四部为技术的领导者(如日本、美国、欧洲),要想从第二步转变到第三部,就必须跨越“中等收入陷阱”,而技术创新就成为关键点.


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我国对中等收入问题的研究主要集中在“中等收入阶段鉴定与预测、国际经验借鉴及如何应对”三个方面.

①按照世界银行的最新定

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义③,2009年我国已经进入上中等收入阶段.田雪原(2006)认为我国已经进入发展大城市和超大城市为主导的城市化阶段.蔡昉(2008)根据1978-2008年经济增长的平均趋势预测我国将在2020年前完成十七大制定的人均GDP翻两翻的任务.张平、王宏淼(2010)预计我国在2012年进入上中等收入国家,在2020年人均GDP进入8000-10000美元,并指出我国将处于从赶超转向均衡发展的关键时期.

②陈昌兵(2009)通过构建数理模型证实:拉美国家在经济发展中为了缩小收入差距,持续增加的政府公共支出形成了“福利赶超”,从而陷入“增长陷阱”.郑秉文(2011)对深陷“中等收入陷阱”的拉美国家、成功跨越“中等收入陷阱”的亚洲四小龙和我国进行对比分析指出,我国经济发展要经过市场驱动、要素驱动、效率驱动和创新驱动四个阶段,认为经济增长方式的转变才能避免“转型陷阱”,要防止拉美陷阱需要经济包容性增长④. ③陈昌兵(2006)认为我国出现了“福利赶超”的迹象,并提出了缩小收入差距、压缩行政性开支及合理使用公共财政的建议.蔡昉(2008)认为我国目前应该改善收入分配格局,建立以民生为先的中等收入社会.马岩(2009)认为只有通过经济转型才能跨越“中等收入陷阱”.张平、王宏淼(2010)认为要实现均衡增长,必须通过空间再配置和创新来促进经济效率.

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此外,国外很多学者也对我国中等收入进行了研究,他们将研究的重点放在城市化过程中出现的某些贫困化和两级分化等社会问题,而较少地涉及经济政策领域.综合国内与国外对中等收入的研究,很多国家或地区很难跨越中等收入阶段最主要的问题是产业结构转型困难和利益分配失衡,因此,有必要从经济增长与福利增长的角度对中等收入问题进行全面剖析,找出实现经济与福利均衡增长的有效机制.

三、机理分析

纵观世界经济发展历史,经济体在一定的经济体制或经济结构下,高速经济增长的同时会伴随低水平的福利增长,随着经济的增长,现有经济体制或经济结构会限制或阻碍经济的增长,陷入经济增长缓慢、停滞或倒退的状态,并伴随福利增长停滞或者恶化.当经济结构革新后,才能保持平稳的经济增长状态和水平,福利增长在长期内才是可持续的,国民收入增加才是持久的,这样经济体才能从中等收入阶段跨入高收入阶段.

(一)拉美陷阱

20世纪70年代拉美国家处于低收入国家行列,进入80年代,拉美国家人均GDP普遍跨过1000美元,如巴西、智利、秘鲁和阿根廷人均GDP分别为2190、2160、1040和2889美元,在90年代末上升到了8000多美元,但进入21世纪后,普遍挣扎在上中等收入阶段.显然,拉美国家很早就进入中等收入国家的行列,但是经过了二三十年的努力,仍没有跨过1万美元的门槛,而且拉美地区普遍在经济没有实现稳定增长的前提下,就模仿发达国家大力推进福利增长计划,最终导致经济增长和福利增长失衡陷入“中等收入陷阱”.

如图1所示,拉美国家在发展过程中为了缩小收入差距的不断扩大,多数国家不顾自身的经济发展水平——表现为国民收入水平和政府财政能力的制约,过早地照搬发达国家已经实施的一系列社会福利制度,想在“经济赶超”的同时,实现对发达国家的“福利赶超”.拉美国家的福利赶超主要通过较强的政府干预再次分配来影响国民福利,事实上这是一种扭曲的宏观政策,在这一政策的指引下,政府财政会对工业化进行补贴,造成资本密集化,而拉美普遍采取的进口替代工业化会严格受到国内市场规模和外贸条件的限制,从而使国内的就业创造能力不足;同时,财政政策对国民福利的补贴,主要包括工人工资水平的提高、劳工权利保护和社会保障,使得全社会的平均劳动成本迅速提高,从而引起农村剩余劳动力转移困难、财政负担加重和企业的技术创新能力下降,最终导致全社会就业下降.这两个方面的影响会全面影响不公平分配,进一步加剧了政府宏观政策的扭曲.在这一恶性循环下,拉美国家陷入城乡收入差距扩大(基尼系数表现为0.5以上),经济增长处于低效率或是波动增长的状态,经济增长与收入不平等呈倒“U”型关系,高收入者的储蓄和投资未能形成社会生产能力,低收入者由于缺少福利保障而陷入低劳动生产率状态,从而导致社会经济增长放慢或者倒退(屈锡年,王海忠,1995).

(二)日韩模式

日本相对韩国较早进入中等收入阶段.日本人均GDP在1970年为1940美元,到1984年突破1万美元;韩国在70年代末期进入中等收入阶段,1993年达到了10367美元,首次超过1万美元.从中等收入阶段进入高收入阶段,日本和韩国分别用了大约12年和8年时间,在这段时间内两国的经济实现了平稳的增长,政府对收入分配的干预有效地促进了社会福利的增长.

如图2所示,是一种经济与福利均衡增长模式,经济体要想实现经济的均衡增长,必须要有两个方面的保证:一是要有良好的外部环境,二是要有经济发展的持久内在动力.

生产、分配和消费构成了经济体经济增长的内部动力,从生产的角度讲,资源配置起着基础性的作用,这是经济发展的传统动力,而进入中等收入阶段,产业结构升级、人力资本积累和技术创新才是经济增长的新动力.①从产业结构上讲,日本农业增加值占国内生产总值的比重不足2%,而工业和服务业占国内生产总值的比重约为30%和68%,虽然韩国的农业增加值占国内生产总值大约为5%,但服务业占国内生产总值的比重约为工业的1.5倍,表现出明显的第二产业向第三产业转移的特点;②从人力资本的角度讲,80-90年代,日韩受中等及以上教育的比例分别在47%和45%以上,明显提高了社会生产率.③从技术创新的角度讲,日韩依靠战后七八十年代进口替代工业化的政策实现了企业向技术创新方向的转变;从分配的角度看,如何让分配与效率达到双赢是经济发展动力持久与否的保证,韩国在上世纪70年代末基尼系数为0.36,到90年代末下降到0.31,至今没有明显变化.从内需的角度看,内需是经济发展的有力支持,上世纪90年代日韩保持了稳定的居民消费率,分别为52.52%和51.75%.

经济体增长的外部环境包括很多方面,如政府干预的再分配、财政支出结构、政策的稳定性、工业化水平、城市化水平、对外贸易条件和产业结构比例等,当经济体处于不同经济发展阶段,其主导的外部环境影响因素是不同的.日韩在中等收入阶段的主要外部环境因素如下表:

经济体有了良好的外部环境和内部发展动力后,经济与福利开始向着均衡的方向发展,由此带来的是稳定的经济增长和人均GDP的持续上升,也即是日韩的“国民收入倍增计划”,日韩在中等收入阶段国民生产总值和国民收入年平均增长速度为7.8%,人均国民收入年平均增长速度为6.9%,从而成功跨越了中等收入陷阱.

通过对“中等收入陷阱”与福利增长的机理分析,可以得出经济体在进入中等收入阶段所面临的福利增长受阻的问题,因此经济体可以通过主动的、有目的的经济战略调整,降低各类社会矛盾的峰值水平,并促使各类矛盾的水平提前缓和、下降⑤,减少经济增长的不利因素,从而保持稳定的经济增长水平和人均GDP的持续增加. 四、政策启示

透过对日韩和拉美国家中等收入阶段的分析,我国在中等收入阶段面临的问题有所不同,主要表现为高经济增长低福利增长以及由此引发的一系列社会问题.通过第二、三部分的分析,现阶段我国的首要任务是维持经济的稳定增长,一方面对经济战略进行重大调整,逐步从经济赶超向经济和福利均衡发展的过渡,形成良好的内生经济发展机制,具体为:①从外部经济环境讲,应当扩大和完善国内市场,降低受外部经济波动的影响.②要以产业结构升级为突破口,构造新的经济增长动力.③配合政府财政政策,切实推进公平收入分配,为经济持续增长培育新的基础.另一方面还应当以合理的城市化规模和速度为依托,形成对经济增长的持续支持;运用完善的社保体系促进福利增长,弥补经济赶超带来的各种社会缺陷.

注释:

①据IMF公布的数据,2009年美国的GDP总量为14.8万亿美元,中国为5.2万亿,日本为5万亿.中国人均GDP为3590美元,日本为37870美元.

②来源于2011年《中国统计年鉴》.

③2009年最新标准:人均GDP小于975美元为低收入国家;人均GDP介于976-3855美元间为低中等收入国家;人均GDP介于3856-11905美元间为高中等收入国家;人均GDP大于11906美元为高收入国家.

④包容性增长包括提高社会包容程度,消除社会排斥因素,减缓各种社会矛盾,促进社会稳定和谐.

⑤胡鞍钢.如何跨越中等收入陷阱[N].经济参考报,2011-7-1.

参考文献:

[1]蔡昉中国经济如何跨越“低中等收入陷阱”?[J].中国社会科学院研究生院学报,2008(1).

[2]蔡昉.构建民生为先的中等收入社会[J].中国党政干部论坛,2008(1).

[3]陈昌兵.“福利赶超”与“增长陷阱”[J].经济评论,2009(4).

[4]马岩.我国面对中等收入陷阱的挑战及对策[J].经济学动态,2009(7).

[5]屈锡年,王海忠.经济增长中社会福利指数模型[J].经济研究,1995(5).

[6]乔榛.“中等收入陷阱”的中国式特征及规避[N].光明日报,2010-04-03.

[7]田雪原.警惕人口城市化中的“拉美陷阱”[J].宏观经济研究,2006(2).

[8]张平,王宏淼.中国转向“结构均衡增长”的战略要点和政策选择[J].国际

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