年度有关专科毕业论文范文,与行政单位历年制会计年度调整相关论文范本

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摘 要 我国行政单位一直采用历年制会计年度,随着法制建设的加强和经济体制改革的进行,其弊端越来越明显,造成预算效力的断档和真空,年底工作堆积,社会公众对预算法的约束力产生质疑.文章参考国际上会计年度的通行做法,分析了行政单位历年制会计年度的调整方法,并提出了改革需注意的事项.

关 键 词 行政单位 会计年度 调整

会计年度是以年度为单位进行会计核算的时间区间,是反映单位财务状况、核算经营成果的时间界限.《中华人民共和国会计法》第八条规定了我国的会计年度自公历一月一日起至十二月三十一日止.行政单位是指各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织,行政单位会计是预算会计的组成部分.《中华人民共各国预算法》第十条规定了我国的预算年度亦实行历年制.

一、历年制会计年度的弊端

我国采用统一的历年制会计年度,是为了使财政年度、纳税年度、计划年度和统计年度保持一致,使其适应计划管理和汇总会计报表的要求,最终便于国家宏观经济管理.这种规定虽然与国民的日常思维习惯和行为定势保持一致,与工农业生产的季节性也大体吻合,然而,随着经济的发展,历年制会计年度弊端越来越明显.尤其对行政单位而言,其与我国权力机关审批预算的时间无法衔接,容易造成预算效力的断档和真空.具体表现为:

(一)行政单位预算需经人民代表大会的审查、批准,做出决议,才具有法律效力.我国全国人大全体会议一般在每年三月份召开,地方人大全体会议一般在开完全国人大会后的四、五月份才召开.这样一来,在预算年度开始以后的3—5个月,行政单位所执行的是没有经过法定程序审批的预算.虽然《预算法》第44条规定:“预算年度开始以后,各级政府预算草案在本级人民代表大会批准前,本级政府可以先按照上一年同期的预算支出数额安排支出;预算经本级人民代表大会批准以后,按照批准的预算执行.”但是一方面这严重影响了预算作为法律文件的时效性和严肃性,另一方面给实际操作带来了很大的难度.行政单位在当年预算生效前只能比照上年的同期的支出,进行基本开支,严重影响行政单位工作的开展.


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(二)每年12月份和次年1月份各项工作堆积.由于1月下旬常是我国的春节,这无形中增加了工作的紧张程度.工作过于集中,给各部门的会计人员及其他相关人员带来了巨大的工作压力,财务人员长期处于繁杂、紧张的状态下时,势必产生敷衍应付的情绪,无法将财务工作做细做实,影响了会计工作质量.

(三)政府预算公开推进后,公众参与意识越来越强,预算未经审查就开始执行,会使人们对预算法的约束力产生怀疑.预算活动的公开透明几乎是发达国家的通行惯例,我国预算公开改革的大幕已经拉开,而且即将进入关键阶段,行政单位每年1月1日开始执行的预算要在3、4月份才生效,5、6月份才公布出来,这显然不能令公众满意.

由于行政单位实行历年制会计年度存在种种弊端,因此应予以改革.

二、历年制会计年度改革措施

(一)世界主要国家会计年度规定

目前世界各国的会计年度种类除了与我国一样实行历年制的如:奥地利、西班牙、瑞士等国家.还有其他几种类型,有4月到次年3月的如丹麦、加拿大、英国、日本;有7月至次年6月的如瑞典、澳大利亚;有10月至次年9月如美国、海地、泰国;还有阿富汗、伊朗是3月21日至次年3月20日,阿根廷是11月至次的10月等等,这些国家的会计年度考虑了其基本国情,值得我们学习借鉴.

(二)我国会计年度改革设想及注意问题

要解决我国目前行政单位在会计年度上的不合理问题,可以从两个方面考虑,一是改变“人代会”的召开时间,二是将财政年度和行政单位会计年度改变为7月1日至次年6月30日.

1.将各地“人代会”的召开时间提前到12月下旬

这个方法的缺点一是仍无法解决节日集中各项工作堆积弊端.二是审议预决算只是“人代会”众多内容之一,更改“人代会”的召开时间适应预算年度使人代会最高立法权力的权威性受到动摇.三是我国人代会议是从中央到省市逐级召开,要将各级人代会的时间都提前到12月底前,会影响到社会方方面面,操作难度很大.

2.将预算年度和行政单位会计年度改变为7月1日至次年6月30日

这个方法的优点是6月份是一年中最为空闲的月份,财务人员可以将较多的精力用于年度结账,可提高会计工作质量.而且凸显了人代会的权威性,操作较为简便易行.充分考虑了 、省、市 政府的人代会召开,财政部门批复,预算单位上网公开等各方面所需要的时间.

由于第二种方法优点明显,笔者更倾向于选择第二种方法.如国家决定对会计年度进行变革,需注意以下事项:

一是必须由国务院出台相应的文件,明确在会计年度变革中各政府部门的责任和义务,以保障变更的顺利进行.行政单位&#

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30340;会计年度与财政年度关系密切,我国的财政年度也是公历年度,因此,笔者认为中国财政年度的起止日期也应该同步变革.但是,无论财政年度变还是不变,客观上都存在会计年度与财政年度的协调问题.国家计划、财政税收、国家统计以及等方面都以财政年度作为统一的会计年度,因此会计年度的调整必须得到各方面的理解与支持,否则会计年度变革不会取得成功.


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二是国家必须及时修改和制定相应的法律法规,为会计年度变革的顺利进行提供法律保障.首先,要修改《会计法》的相关规定,明确行政单位会计年度改变为7月1日至次年6月30日.其次修改《预算法》中关于会计年度、财政年度的相关规定.最后,对于会计年度变革可能引起的会计处理问题,财政部等部门有必要制定相应的会计处理规范.比如调整当年如何衔接,账务如何调整等问题,财政部等部门需要对其进行统一规范.

三是会计、统计技术的配套支持问题.要修改报表设计、调整财务软件.会计、统计软件开发商应适时而动,并对原有的会计软件和统计软件的升级提供相关的技术支持.

本文对行政单位会计年度调整的方法和注意事项进行了探讨.虽然会计年度对整个财务会计工作而言,只是一个细节性问题,但也会对方方面面产生影响.会计年度调整迫在眉睫,但也应保持妥善谨慎,这样才能更好的为制定适合我国行政单位的会计政策做支持.

参考文献:

[1]刘有宝.政府部门预算管理.中国财政经济出版社.2006.

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[2]张建虹.论行政事业单位的财务预算管理.中国乡镇企业会计.2010.

[3]汪中求.细节决定成败.新华出版社.2004.

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