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越南 于1930年2月3日由胡志明等人在香港创建.1945年8月日本无条件投降,越共领导全国人民成功发动“八月革命”,于9月2日建立越南 共和国.此后,又在中、苏等社会主义国家的大力支持下,相继夺取抗法、抗美战争的胜利,于1975年解放南方,实现国家统一.然而,统一后的越南盲目效仿苏联高度集中的模式,在战略指导思想和政策上,特别是在经济政策方面犯了一系列“主观、冒进、唯意志”的重大错误,在外交上也因出兵柬埔寨招致国际社会的空前孤立,很快陷入内外交困的深重危机之中.


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突破理论制约,突破“姓资姓社”束缚

为了摆脱困境,越共于1986年12月召开“六大”,在深刻反思的基础上毅然决定全面调整内外政策,实行革新开放.“六大”果断作出的重大决策使越南最终渡过危机,顺利化解东欧剧变、苏联解体带来的冲击,并创造了为外界广泛称道的“越南奇迹”.

越共内部对党员从事私人经济问题一直争论不休,很多人认为党员经商、从事私人经济就是剥削,与 宗旨背道而驰,应该禁止.直到2006年越共“十大”通过修改党章,明确提出“越南 是工人阶级的先锋队,同时是越南劳动人民和全民族的先锋队,是工人阶级、劳动人民和全民族利益的忠实代表”,同时不再对党员从事私人经济的规模加以限制,困扰多年的“姓资姓社”问题最终得到突破.

20多年来,越共在理论探索和研究中取得了许多重大成果和突破,其中最重要的一项是认识到必须加强党的领导和提高党的执政能力,指出执政党的最大危机在于路线错误、官僚主义、脱离人民、蜕化变质导致迷失政治方向,因此需要不断自我革新、自我整顿.

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政改并未松懈,反腐标本兼治

越共清醒地认识到,经济发展与增长是攸关党和国家生死存亡的重大问题,革新应该率先从经济入手.因此,越共一直把经济建设视为党执政的第一要务、党建的出发点和落脚点,把发展生产力当作“头等重要任务、第一优先的问题”,重视从制度保障和社会心理层面为各种经济成份发展创造宽松有利的环境.经过20多年的努力,越南的经济体制和运行机制发生了很大变化.2009年越南经济尽管很难走出低谷,但仍将是东南亚增长最快的经济体之一.

在重视经济改革的同时,政改并未松懈――越共认为,革新开放应当是全面、深入地推进,否则就有局限性,因此政治体制改革同样是越南革新事业不可或缺的重要组成部分.但政治体制改革比经济体制改革更加敏感、复杂和艰难,需要慎重稳妥、循序渐进,否则很容易犯急于求成的错误,付出重大代价,甚至会丧失执政地位.越共强调,政治体制改革的目标是为了更好地实现社会主义 ,提出不断完善“党领导、人民作主、国家管理”的政治体制,为此需要促进党的领导方式的革新、国家机构及其管理方式的革新以及统战组织和各人民团体在组织和活动方面的革新.

在越南的政治体制中,越共认为 是保证一切权利属于人民的领导者,关键在于党的自我革新、自我整顿并且不断提高与其作为执政党地位相适应的领导能力.越共“十大”报告强调,党的建设是一项事关越南革命事业生死存亡的“关键任务”,迫切需要“建设在政治、思想和组织方面真正纯洁、坚强的党”.

近年来越南腐败现象愈演愈烈,屡禁不止,连续曝光的重大腐败丑闻引起了空前震动.越共痛下决心,将腐败视为“国难”,认为反腐败是当前党建工作的重中之重,是巩固人民对党和国家的信心与信任的唯一手段.为此,越共通过加强反腐立法、完善反腐机制、加大惩治力度、发动全民反腐等措施,对人民群众怨声载道的腐败问题进行全方位综合治理,力求标本兼治.

党内所有领导职务实行 差额选举

越共在确保国家政局稳定的前提下,在加强党的组织建设、党内 建设和革新党的领导方式方面进行了大量有益的尝试.

越共对党内所有领导职务实行 、差额选举制.2006年越共“十大”就是通过差额选举,从206名候选人中选出160名 委员和21名 候补委员,组成新一届领导班子.各省(市)委书记和省级领导干部的产生均须采用至少10%

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340;差额比例,通过无记名投票选举产生.

2007年5月,越南通过不记名投票方式从875名正式候选人中直接选出500名国会代表,组成第十二届越南国会.国会权力有不断扩大的趋势,这是越南政治改革的一个突出成果.国会的质询制度允许代表就某一问题质询包括总理在内的任何政府成员.这些质询绝非“蜻蜓点水”,代表们甚至能把官员问得额头冒汗、结结巴巴.因为国会质询允许电视台和广播电台全程直播,民众不仅能了解官员是否熟悉本职工作,也能对代表是否为民办事有充分的认知.据越南媒体报道,自从实施质询制度以后,“政府官员不敢再小看国会”,代表们不再是“举手表决机器”,国会也甩掉了“橡皮图章”的帽子,权力和职能明显加强.

此外,越共还将2001年“九大”和2006年“十大”的政治报告草案提前向党内和全社会公布,广泛征求意见,充分吸收党内外智慧.2002年越共九届五中全会首次实行了质询制度,规定任何一位 委员可以对包括总书记、政治局委员和书记处书记在内的其他委员提出质询,也可以对政治局、书记处、中检委集体提出质询.被质询者必须回答质询者提出的问题.这些改革措施效果良好,得到了党内人士和人民群众的拥护与支持.

不过,越共认为,政治体制改革只宜在经济革新的基础上逐步、稳妥地进行,强调“改革”但不“改色”,“融入”而不“融化”.


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革新开放前,越南奉行对苏联和东欧“一边倒”的外交政策,备受国际孤立.1986年越共果断纠正错误,宣布奉行“广交友、少树敌”的外交政策,开始重返国际社会.

当前越共执政仍面临严峻挑战与诸多困难.比如:越南正处于深化革新的关键期和社会转型的矛盾高发期,经济发展相对滞后、官僚腐败等危机仍将长期存在,地区之间、城乡之间的差距拉大及贫富不均现象加剧,民族宗教问题突出,特别是受当前国际金融危机的影响,工人罢工、农民上访、示威游行等 件明显增多.这些因素正在综合考验着越共的领导与执政能力.2011年越共将召开第十一次全国党代会,人们期待着越共“十一大”于新形势下在加强执政党能力方面取得更大突破.

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