公路运输相关论文范文,与油价税改影响了谁相关sci论文润色修改

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成品油价税改背景下,不同的利益群体,将会面临不同的得失

燃油税是姚帅和他的车友朋友最近谈论最多的话题.

28岁的姚帅家住北京市大兴区,月收入为6000元左右,属于典型的都市白领.他每天都要很早起来,开车到北四环的志新桥附近的公司去上班.每天的耗油成为他生活中不小的一笔开支.

伴随着93号汽油从2006年的4.65元/升到现在的6.37元/升的一路疯长,姚帅的开支节节升高.而近来即将开征的燃油税,让他充满了忧虑.

私家车族的细账

“一些人说征收燃油税私家车是最大受益者,我看不是.”姚帅皱着眉头对《中国新闻周刊》记者说.通过网络形式,他和几个要好的车友也对《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》递交了自己的意见:国际油价已经多月连续回落,应尽早降低国内成品油价格;一升油征收1元燃油税偏高.

他将燃油税征收前后的支出给记者算了一笔账.目前他的爱车为凯越1.8,每个月要加6.37元/升的93号汽油约为120升,每月的养路费为110元 ,如果按照目前征求意见稿中将消费税由0.2元提高到1元的标准来看,他每月增加的消费税0.8元/升×120升=96元,比原来的养路费少了14元钱,一年只减少了168元.

现在酝酿之中的油价,将会在明年下调,姚帅并不认账.“早该下调了,国际油价都降了那么多.”姚帅觉得,即便燃油税不开征,油价也早该降了,而这与费改税没什么关系.

姚帅一年的停车费、保险、油费等等加起来在1万元钱左右.根据现在按量征收的原则,要想减少费用,唯一的办法就是减少开车.姚帅每年的里程数大约在2万公里左右.

看来,试图通过开征燃油税调节用油成本,对于姚帅这些上班族来说,显然很难达到.

“我理解国家出台燃油税的初衷是节能,但对于我们这些以车作为上班交通工具的上班族来说,不开车是不可能的.”他坦陈道.因为,从现在居住的位置到上班地点,如果选择公交,最少要倒三次车,而且时间在两个小时左右,还不算上堵车的时间,这意味着姚帅要每天清晨六点钟左右出门.

但燃油税一旦开征意味着,不管将来油价涨跌,私家车一族将保持这一税率,用车越多,则用油的钱越多.

姚帅的应对之道是与哥们一起切磋省油窍门.朋友丁力明支了一招,就是要尽量避免急刹车、急踩油门等,尽量匀速行驶,不超速.因为车辆在起步或加速时,往往最为费油.

朋友们还探讨了油改气.一个朋友迟鹏在网上看到山东私家车扎堆改“吃气”的消息,称“以前一些私家车主犹豫不定,一是担心加气不方便,二是对国家油价下调还持有信心.现在燃油税政策基本定了,这就导致了预约改气的私家车剧增.”

目前,93号汽油为6.37元/升,天然气为3.6元/立方米,对于像姚帅这样用油量的上班族,油改气每天可节省20元到30元左右,改装费用约8000元,一年就能省回来.这让姚帅很动心.

将爱车改装成双燃料汽车的打算不是今天就萌动的,不过,一直听说改装后安全性、舒适性下降.姚帅打算好好调查一番,再作打算.

两大石油巨头再也不会亏损了

燃油税的征收,两大油企只是代收燃油费,然后再转给财政部门,只是起到中转站的作用,对其利益不产生直接影响,而成品油的定价机制则不同.

新方案改变了实行了近10年的成品油价格改革机制,由“适时定价法”变为“原油成本定价法”.

“这种定价方案对两大石油公司肯定是十分有利的,要不然他们不会一直力推这套改革方案.” 中国能源网CEO韩晓平对《中国新闻周刊》记者说.

12月5日,国家发展改革委等4部委公开向社会征求意见.截至本次征求意见活动结束的12月12日24时,反馈各类意见48643条.意见集中最多的一处,即“如何核定企业合理利润率”.

按照新《方案》,“国内成品油价格继续坚持与国际市场有控制地间接接轨”,其计算公式大致为:油价等于国际原油期货价格+国内炼化成本+合理利润+税负.

何为合理利润?成本将怎样核定?这种成本和利润对谁来说是合理的?

“以炼油厂出厂价为基础再加上适当利润,从源头上解决了炼化企业的亏损问题,对于中石化这样炼化比重比较大的企业而言是个好办法,这也是石油公司力推原油成本法的重要动力.”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成接受《中国新闻周刊》采访时表示.

此前,发改委以纽约、鹿特丹、新加坡三地市场一个月前成交价格的加权平均价作为定价依据,中石油和中石化两大集团以此中准价为基础,在上下8%的幅度内制定具体价格.

这就造成了国内成品油与原油存在一个月的滞后期问题.前几年,国际油价每日都在上涨,一个月下来差距甚至达到30美元.而这个月两大石油巨头从国际市场进口原油,经过国内炼化后,在国内市场上销售已经是下个月的事情了.这种时滞造成了国内炼化业务的严重亏损.

中国石油和化学工业协会公布的数据显示,今年前三季度,全国炼油行业的亏损额达到了1200多亿元.国内炼化能力的90%集中在中石油和中石化两大集团,两大石油巨头的炼油亏损至少超过了1000亿.

对两大油企而言,原油成本定价法的优势不言而喻.

新定价机制的另一个关键,是如何核定“平均加工成本”.

每升成品油的炼油成本到底是多少钱?这不仅是石油公司的高度机密,也是一个很难核算清楚的问题.

董秀成认为,炼油的环节很长,会产生多种产品,成本构成复杂,同一家大公司,不同规模、产量的炼厂,成本也不同.《方案》采用的国内平均加工成本,肯定将是由大公司自己先上报一个具体的成本数字,发改委再根据上报的数字核查.官方的调查,也并不能保证绝对的科学.

2006年,爱克森美孚石油公司的报表显示,汤姆森金融公司20位专家组成的评估小组估算出来的利润,实际比石油公司给股东的回报每股低出18美分.加工成本的算法复杂,炼油厂众多环节中的不可控因素加大,真实成本无疑很难掌握.

如果按改革后的定价机制,前三季度,炼化厂的1000亿亏损部分,势必将由政府和消费者为之买单.而石油公司的高福利和巨额高管收入也会计算在成本之内,最后转嫁到消费者手中.

“只是两大石油企业没想到,方案推出的时候,正赶上国际油价受国际金融危机影响一路走低.”韩晓平坦言.现在这个油价低迷的时点上出台方案,必然压缩了石化企业的销售和利润空间.

这也是国内成品油价格在成品油价格改革前迟迟不降价的原因.据近日《新京报》援引石化系统有关专业人士的测算称,从12月1日到燃油税出台的明年1月1日,石油巨头获利近150亿元,相当于每天赚了5亿元.

“石化企业的高利润并不是由石油企业全部拿走了,国家会征收石油‘暴利税’,即‘特别收益金’,国家通过特别收益金,已经把利润拿走了一部分.” 财经大学税务学院副院长刘恒对《中国新闻周刊》说.

《北京商报》报道称,从中石化内部人士处获悉,中石化已发文要求下调12月份大区公司柴油调拨价200元/吨.这有可能为成品油价下调前奏.

目前市场对成品油降价呼声高企,而降价的市场信号也非常明显.据本刊了解,广州多个油站正在实行零售“优惠”价,其中93号汽油每升下降0.1元,为6.15元.

出租车司机指望降低份儿钱

“出租车在城市交通中起到辅助作用,如果我们亏损得太厉害,政府不会坐视不管的.”12月15日,新月汽车出租公司的一位赵姓司机,在位于北京市南二环的开阳里洗车行对《中国新闻周刊》记者说.

他给记者算了笔账,北京出租车的养路费是由所属公司交付的.费改税之后,司机的负担将大大增加.他开车用的是93号油,出租车每天大约行驶300公里左右,耗油为20升.一个月下来,油耗在600升左右.按照每升消费税增加到1元来算,每月增加的负担在600元左右.

“如果燃油税征收后,一下子少了这么多利润,都让出租车司机自己担负是根本无法承受的.”赵姓司机认为.

燃油税开征之前,他每月上缴公司份钱为4230元.毛收入刨去油钱、份钱、修理养护等费用,他每月能赚到2000多元,再加上政府每个月打入每个出租车司机卡上的燃油补贴,和出租车公司给予的基本工资1000多元,每月仅仅节余3000多元钱.

在此情况下,份钱会不会减少?因为养路费一直由出租车汽车公司垫付,新的方案意味着将取消养路费,而出租车公司将减少很大的一笔开支.

清华大学经济管理学院经济学系主任白重恩近日在《人民日报》上称,燃油税改革后司机的税负压力增加,省下来的养路费应该由公

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司通过减少“份钱”的方式返还给司机.


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但问题的解决似乎没有那么简单.自1999年之后,北京市再也没有对出租车的份钱出台任何限制性条款,出租车公司可以按照成本制定车份.

如果仅靠出租汽车公司自觉,大幅降低份钱的可能性不大,还是要靠政府监督和倡导.

虽然离燃油税改革方案正式生效还剩下10多天时间,记者走访的多名出租车都表示,自己所在的出租汽车公司没有提及过是否会降低份钱的事情,司机们私底下也议论纷纷,但领导们一直没有明确的态度.

九龙汽车出租公司一位不愿意透露姓名的司机则对《中国新闻周刊》说:“听说新定价机制后油价会降下来,那样对我们用油大的司机来说,也有好处.”

另一个问题是,这仅仅是硬币的正面,反面是补贴将减少.以前每次汽油涨价,为减轻成品油价格上调对公益性行业的影响,政府都对城市公交、农村客运、出租等行业给予财政补贴.而目前国内油价将随着国际油价一起下行,未来政府实行的燃油补贴有可能会减少,直接影响出租车司机的收入.

“不过昨天北京交通广播也说了,原有的油价补贴政策继续执行.”前述赵姓司机说.

交通征稽人员等待分流

全国30万交通征稽人员面临分流.而石家庄市700多交通征稽人员,目前分流的具体岗位还不明确.

《中国新闻周刊》记者在石家庄多方接触到的信息是,700多征稽人员可能将按照不同情况被分流到国税、高速公路、交警等相关岗位.不过,当地税务部门工作人员向《中国新闻周刊》表示,税务吸纳人员最多不超过五十个,“这次费改税只是增加了征收的数额,但并没有增加新的税种,不可能增加岗位.”

石家庄市交通局宣传人员王建勋并不担心人员安置问题,“我们肯定是得听国家的,根据国家政策来安排,肯定不会让下岗的.”他说,作为事业单位,征稽岗位上的工作人员都是有人头费(工资)的,不可能不管.

石家庄市养路费征稽处政工科科长李造水在中告诉《中国新闻周刊》,现在具体的分配方案还没有下来,“不方便多说,大家都还在正常工作,现在还有来缴养路费的.”

《中国新闻周刊》记者通过多种途径接触到的稽征工作人员都表示,去向未明,暂不愿表态.

石家庄市此次涉及安置问题的交通人员,还包括政府还贷二级公路收费站点的收费人员.据王建勋介绍,目前石家庄有9个收费站要撤,“有一些公路刚开始收费,还贷压力比较大的,还可以再收费一段时间.但是,还款快要到期,收费也不赚钱的都会被撤掉.现在细则还没出台,谁也说不准.”

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业内人士证实,目前还没有关于二级公路撤销的具体消息.河北大正公路开发有限公司总经理张建梅告诉《中国新闻周刊》,目前并不清楚二级公路收费站会不会撤销等相关问题.

河北大正公路开发有限公司管理经营着81.2公里的邯临公路,自1999年开始设置曲周和永丰两个二级公路收费站,收费年限是20年,两个站共有130多名工作人员.

张建梅似乎并不担心收费站的未来.据他透露,该公司经营的两个收费站去年收入在两万六七千元的样子,而今年到目前为止只收了一万两三千元.收费公路根据路段不同,车流量有很大差别,有的收费站年收入在四五千万,或者七八千万,甚至更高.

据近日《第一财经日报》报道称,对于全国30万交通收费征稽人员的安置问题,目前安置方案已经上报到国务院,国务院将对这一问题作出批复.

在交通运输部人员安置的征集方案中,对人员安置大概分成三部分:一是工龄在30年以上,年龄达到50岁的工作人员,可以申请退休;二是税务部门在新招公务员时,优先考虑这部分工作人员;三是在交通系统内进行消化.

对此说法,交通媒体宣传负责人予以否认,他对《中国新闻周刊》说:“目前还没有进展到这一步,目前关于燃油税改革方案还没有正式通过,交通运输部征稽人员安置作为附属方案自然没有提上日程.”

不过,据他透露,针对交通运输部征稽人员安置问题,人事部、 编制办公室和交通部等几大相关部委已经坐下来商议过可行方案,待燃油税改革方案确定下来以后会向社会公布.

税收收入分配方法尚不明朗

12日,《成品油价税费改革方案》公开征求意见结束.但是,尚无具体措施和细节内容的概要性方案,并没能够给交通建设资金等的来源去向指明一个方向.

石家庄市财政局国库处一位赵姓处长就有这种疑惑.他向《中国新闻周刊》表示,燃油费改税之后,原来的公路养路费等收入归 还是地方,目前还不知道,“原来的消费税是归 的,但是在统计上,有增长的部分是归地方.而现在,这些都没有细说.”

按照征求意见稿的规定,燃油税税收的用途跟此前的六项税费用途一致,燃油税改革后将面临如何在 与地方、地方与地方之间分配税收收入的问题.有专家认为,消费税是 税种,而此前的养路费等这些收费直接在地方层面消化.

“以前我们收了钱都是上缴给交通厅,然后再由交通厅根据项目审批再划拨下来.”石家庄市交通局王建勋告诉《中国新闻周刊》,省交通厅根据需要在全省统一安排发放,“以后就是婆婆多了呗,一个项目要跑很多环节,好多个部门都管着.”

燃油费改税之后,交通系统被认为是受影响最大的部门,其一贯可以自由

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